开展政风行风评议工作,行风政风作风都与每个

9月5日,省农业厅毛惠忠厅长在宜春市检查指导民主评议政风行风工作时强调,民主评议政风行风工作是一项长期工作,只有起点没有终点。全省农业系统在发展现代农业、建设社会主义新农村的伟大实践中肩负着重要职责,我们一定要按照省委、省政府的要求,紧密联系“三农”工作实际,加强领导,精心组织,以评促改,创新机制,坚持为民着想、帮民致富,落实“六抓六促”措施,进一步推动全省农业系统民主评议政风行风工作。一是要抓党风促政风行风。执政党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系执政地位的巩固。要为人民掌好权、执好政,就必须要有好的作风,树立良好的形象。党风与政风是紧密联系的,有了好的党风,就会有好的政风,就能得到人民的信任、拥护和支持。党的作风最重要的是思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部的生活作风。党风,体现党的性质、宗旨、纲领,有利于提升党的战斗力和凝聚力。全省农业系统要通过认真学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话,牢固坚持“四个坚定不移”的思想理念,弘扬“四种好风气”,即时刻牢记为人民服务的宗旨意识风气、切实提升廉洁自律的风气、大力倡导民主决策的风气和勇于开拓创新的风气,积极促进机关作风建设。二是要抓政风促行风。政风决定行风。政府部门掌握着一定的公权力,如何运用权力既是一个政府部门的形象问题,更是执政为民的具体体现,政风好,行风就好。全省农业系统要通过这次评议,认真查找我们政风不正的问题,大力推进服务型、责任型、效能型和法制型政府部门建设,树立农业部门良好形象要推进依法行政之风、公开公正透明办事之风、为民建功立业之风、即事即办效能之风,切实提高办事效率,增强操作力,提高公信力,扎扎实实做好老百姓的勤务员和服务员。三是要抓行风促作风建设。一个单位的风气如何,对干部职工的作风影响很大,行风正,作风就实,行风不正,作风就歪。我们要通过行风评议,抓好行风建设,带动干部作风建设,以良好的行风带出过硬的工作作风。全省农业系统要大力提倡勤奋学习之风、深入调查研究之风、和蔼待人之风、谦虚谨慎之风、艰苦朴素之风,形成奋发向上、开拓创新、服务农民的良好风气,努力塑造“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风。四是要抓整改促建制。民主评议政风行风最重要最关键的环节是要针对存在的问题抓好整改,整改的决心要大,要敢于从痛处下手,从大处着眼,从实处着力,从身边的问题用劲。整改的效果能否持久,最重要的是要建章立制,没有规矩不成方圆,有了制度并执行制度,才能使好的风气持久发扬。在整改过程中,要着眼于建立健全长效机制。要对当前群众最关心、最迫切、最需要解决的问题建立起长效的服务制度,对机关干部的管理建立起激励制度,在行政执法中要完善执法程序、行为规范制度,对农民的培训制度以及落实惠农政策的工作制度等等,都要认真制定,认真执行,把好事办实,把实事办好,使农民群众真切地感受到全省农业系统是服务农民的真朋友、能拼能打的实干家、学用农业科技的领路人、作风过硬的好干部。五是要抓落实促发展。抓好支农惠农政策落实,直接关系到每一位农民的切身利益,关系到党和政府的威信和形象,是农业部门责无旁贷的重要职责。全省农业系统干部要在狠抓工作落实上下足功夫。要大力推进“十百千”工程,发展农业产业化经营;要抓好农产品质量安全的专项整治,确保农产品质量安全;要发展主导产业,做特做强;要抓住今年猪肉、蔬菜、粮食等农产品市场价格高的有利时机,千方百计促进农民增收;要进一步加强农业服务体系建设,全面促进我省农业和农村经济又好又快发展。六是要抓教育促素质。行风政风作风都与每个人的素质有关。要提升农业系统的形象,树立良好的风气,最重要的是提高全体干部的内在素质,增强全体干部的实际工作能力和执政水平。要加强对干部的培训教育,全面提升干部自身素质,努力增强五种能力,即增强推进工作创新的能力、增强为民服务的能力、增强执行公务的操作能力、增强判断是非的思辩能力、增强为农业发展的技术支撑能力。

(2009年9月25日)

同志们: 今天,我们召开全局民主评议政风行风工作动员大会。主要任务是:按照省纠风办的要求,安排部署畜牧兽医系统政风行风民主评议工作。刚才,程兴洋同志对开展民主评议政风行风工作进行了具体的安排,请大家认真抓好落实。下面我讲三点意见。 一、提高认识,增强开展政风行风评议工作的责任感 开展政风行风评议工作,是巩固学习实践科学发展观活动成果的必然要求和具体体现,是加强民主监督,促进政府部门和公共服务行业强化服务意识,严格依法行政,转变工作作风,维护人民群众根本利益,优化发展环境的重要举措和根本要求,也是加强全省畜牧兽医系统队伍建设,提高执政兴业能力,推进现代畜牧业发展的坚实基础和可靠保证。近年来,按照省委、省政府的统一部署,全省畜牧兽医系统围绕建设现代畜牧业经济强省这一战略任务,先后开展了领导干部作风整顿建设活动、学习实践科学发展观活动、加强机关行政效能建设活动,坚持在局系统开展“工作问责、干部问廉、作风问实的“三问活动,不断强化“内强素质、外树形象,服务三农、奉献社会的行业服务宗旨,不断把“三为民思想具体化为“怀爱农之情、履为农之职、谋利农之策、钻惠农之术、务富农之事,着力解决影响和制约现代畜牧经济强省建设的突出问题,着力解决群众反映强烈的实际问题,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于现代畜牧业发展的体制机制,取得了明显成效,畜牧兽医系统呈现出风清气正事业兴的良好局面,得到各级党委政府的充分肯定和广大农牧民的高度赞扬。 这次民主评议政风行风活动,省纠风办把畜牧兽医系统作为重点评议对象,充分体现了省委省政府和人民群众对畜牧兽医事业及干部队伍的重视关心,必将有力地推动畜牧兽医系统队伍建设和作风建设上新台阶,加快推进现代畜牧业提质扩面。我们必须从讲政治、讲大局的高度出发,统一思想、认清形势,充分认识畜牧兽医系统开展政风行风评议工作的重要意义,以政风行风评议为契机,增强参与民主评议,以评促改、以评促建的责任感和使命感,切实搞好这次民主评议政风行风工作,自觉接受群众评议和社会监督,全面提高干部队伍整体素质,使畜牧兽医系统干部职工真正成为“农牧民增收致富奔小康的贴心人、城乡群众放心消费畜产品的安全卫士。 二、突出重点,扎实推进政风行风评议工作 这次民主评议政风行风工作,时间跨度长、任务重,要求严、标准高。为了抓好这项工作,局党组根据省纠风办的统一要求,制定了《四川省畜牧食品局开展民主评议政风行风工作实施方案》,局机关各处室、局属各单位要严格按照方案的要求,围绕目标,突出重点,认真做好动员部署、自主评议、整改落实和总结提高四个阶段的每一个规定动作,并结合工作实际,创新方法,扎实开展评议工作。 (一)明确“三大目标 通过民主评议政风行风, 一是规范行政行为。进一步规范各种行政行为,增强全局干部职工和全省畜牧系统的大局意识、责任意识、服务意识,提高服务质量和服务效能。 二是改进工作作风。进一步改进工作作风,加强机关与行业的作风建设,弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤政廉政的优良作风,切实解决制约现代畜牧业发展的突出问题和农牧民群众反映强烈的热点难点问题。三是建立长效机制。要把整改和制度建设结合起来,进一步建立健全各项规章制度和公开办事制度,提高工作的透明度,逐步建立健全监督制约的长效机制。 (二)抓住“四个关键 一是在评议对象上抓住群众这个关键。把对政风行风的知情权、监督权和裁判权交给群众,做到评议过程由群众来监督,评议结果由群众来裁判,整改效果由群众来检验。畅通群众参与渠道,全方位、多层次广泛收集各方面意见和建议。通过听取汇报、走访座谈、明察暗访、个别访谈、问卷调查、热线电话、网络等多种形式和方法,充分听取群众、基层、企业、服务对象和社会各界的意见和建议。对收集到的意见和建议,进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理,力争把政风行风建设存在的主要问题找实、找准,并注意及时将收集到的意见和建议反馈给单位或个人。 二是在评议内容上抓住服务三农这个关键。各单位的评议工作要重点围绕服务基层、服务群众作文章,抓好今年民主评议中群众意见的整改落实。要广纳群言,开门评议,公开整改,找准本部门、本单位政风行风存在的问题和不足,做到什么问题突出就重点评议什么问题,什么问题群众反映强烈就重点解决什么问题。要主动接受群众的监督。如果怕 “捅漏子,怕“家丑外扬,怕影响政绩,民主评议就搞不好。要营造关心和监督政风行风建设的氛围,揭露问题不怕丑,纠正错误不护短,切实整改不敷衍,确保评议不走过场。 三是在组织实施上要抓住自主评议和整改这个关键。要按照“问题不解决不放过,群众不满意不通过的要求,本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作的态度,认真开展自主评议和整改工作。要对执法对象和服务对象反映的问题进行认真梳理,逐条整改,力求以实实在在的整改效果取信于民。要从反映最强烈、最集中的问题入手,把整改重点放在本部门、本单位存在的最突出问题上,不断增强整改的针对性和有效性。要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,从群众意见最大、最不满意的事情改起。要及时反馈群众投诉和举报问题的整改情况,做到事事有回音,件件有落实。要实行整改情况报告制、整改情况督察制、整改责任追究制,对有错不纠、整改不到位的,要追究相关人员的责任。要坚持原则,对严重损害群众利益的问题,要一查到底,严格责任追究,决不能有案不查,瞒案不报,查而不纠,不了了之。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件,要公开曝光。 四是在评议方法上要抓住重点人群这个关键。民主评议政风行风采取“上下联动、内外结合,面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业的方式进行。要发动基层畜牧兽医人员和畜牧部门、养殖群众和畜禽养殖企业、畜产品加工企业、兽药饲料企业评议政风行风。要在具有代表性的服务对象中发放测评表,进行群众满意度调查。 (三)坚持“五个结合 一是评议与巩固学习实践科学发展观活动成果相结合。按照中央的统一部署和省委的安排,围绕“干部受教育、发展上水平、群众得实惠目标,局系统和各地畜牧兽医部门学习实践科学发展观活动已告一段落,取得明显的成效。科学发展观是否落实、机关作风是否转变、服务“三农是否到位,不能以“自我感觉良好为标准,要以人民群众满不满意为标准,要让群众来当裁判员,对我们的工作“评头论足。通过开展这次民主评议政风行风工作,进一步巩固学习实践活动成果,把“加快发展,科学发展,又好又快发展的要求落实到具体行动上。让畜牧兽医干部职工坚持发展这个主题,加快推进现代畜牧发展;坚持以人为本这个核心,切实抓好重大动物疫病防控,努力保障畜产品质量安全;坚持可持续发展这个基本要求,积极推进产业化经营,大力发展种养结合畜牧业循环经济,加强草原保护建设。 二是评议与建设现代畜牧经济强省相结合。加快现代畜牧业试点提质扩面,建设现代畜牧经济强省是全省畜牧兽医系统当前和今后一个时期的中心工作,也是我们民主评议政风行风工作的根本落脚点。通过扎实开展评议,广纳群言,开门纠风,公开整改,让全省畜牧兽医系统干部职工进一步明确现代畜牧业是农民增收致富奔小康支柱产业的产业定位,进一步明确畜牧业现代化的进程是为农民培育增收致富奔小康支柱产业的进程,坚定不移推进“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户的发展模式,加大机制创新力度,在加快转变畜牧业发展方式,提高畜牧业规模化、标准化、良种化、产业化水平的过程中,确保各项强农惠农政策措施执行不走样,项目资金真正用在农民身上,促进农民增收。以民主评议政风行风工作推进现代畜牧业发展,以现代畜牧业发展成果检验民主评议政风行风工作成效。 三是评议与推进政务信息公开相结合。政务信息公开是民主评议的一项重要内容,目的是扩大群众的知情权、参与权和监督权,促进行政权力的公开透明运行。近几年来,各级党委、政府非常重视畜牧业发展,政策扶持力度不断加大,资金投入逐年增多,广大农牧民盼政策、望扶持、想致富的心情和愿望十分迫切,对畜产品市场行情和动物疫病防范风险的及时了解和把握也十分期盼。这要求进一步加大政务信息公开力度,做到政务信息公正公平便民、及时准确高效。通过加强政务信息公开工作推进民主评议政风行风活动的开展,以开展民主评议政风行风工作,建设公开透明的服务型单位,提升政务信息服务水平。 四是评议与已取得的行风建设成果相结合。 前几年,在农业部纪检组监察局的指导下,结合畜牧经济中心工作,全省畜牧兽医系统开展了一系列政风行风建设活动,解决了政风行风方面存在的一些突出的问题,取得了一定的成效,积累了一定的经验。这次民主评议活动要学习借鉴前几年开展政风行风建设专题活动的成功做法和成熟经验,克服对政风行风建设重视不够、领导不力、麻痹厌倦、应付“走过场等问题,切实解决个别地方和个别干部职工工作上缺激情、廉政上缺正气、机制上缺约束、心态上缺进取、团结上缺合力、发展上缺创新等问题,坚决纠正服务意识差、不作为或乱作为等行业不正之风,坚决打击坑农害农等违法乱纪行为,不断巩固深化已有行风建设成果。 五是评议与领导班子和队伍建设相结合。通过评议,在全省畜牧兽医系统树立干事创业的好风气。风气是一种软环境,但它的作用并不软,关乎一个地区、部门和单位事业的兴衰成败。风气好就能够出人才、出业绩,人人受益;风气不好就会出歪风、出邪气,人人受害。领导干部的自身形象和所作所为是决定风气好坏的关键,“源澄而流清,源浑而流浊。各单位在此次评议中,党员领导干部要讲党性、重品性、做表率,把评议与加强机关和队伍建设相结合,在培养良好的政风行风中,带出一支好队伍,为建设现代畜牧经济强省提供良好的作风保障和有力的组织保障。 三、精心组织,确保政风行风评议取得实效 这次民主评议政风行风工作政策性强、涉及面广、工作量大,各单位要精心组织,切实做到“四个强化,确保政风行风评议取得实效。 (一)强化组织领导。要按照《实施方案》的要求,切实把这次民主评议工作作为一件大事,放在重要位置,统筹安排,精心组织。局成立了民主评议政风行风工作领导小组,各单位也要相应成立领导机构,主要领导要亲自抓,形成上下统一行动、各方协调有力的工作局面。人数较少的单位至少要明确一名承办人。 (二)强化责任落实。这次评议,既要评省局机关,也要评市、县两级畜牧部门,还要延伸到90%的基层站所。在具体实施过程中,要落实责任,要坚持“管行业必须管行风、“谁主管、谁负责的原则,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。局机关业务处室也要结合业务工作,积极指导市(州)、县(市、区)的民主评议工作。 (三)强化督导检查。为防止评议流于形式,必须强化监督制约机制,加大督办力度,边评边改。一是聘请政风行风监督员明查暗访,收集意见,了解实情,监督检查,督促整改。二是各项大的评议活动均要运用意见箱、专栏、简报等形式,扩大评议工作的社会影响,主动接受人民群众的监督。三是班子成员要分头深入基层和分管单位,调查研究,检查指导评议工作。 (四)强化制度建设。改善政风行风,要从制度入手,通过评议活动,创新工作机制,完善各项制度,努力建立健全长效机制,巩固民主评议活动的成果。各单位要按照标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的要求,从源头上预防损害群众利益的不正之风。 同志们,加强政风行风建设是一项长期艰巨的任务,是一项永不停止的“在建工程。我们一定要以饱满的热情和扎实的工作态度,在巩固已经取得成绩的基础上,不断提高,不断创新,努力在全系统形成 “提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉的行业新风,适应新形势,立足新实践,培养造就一支懂政策、懂经济、懂管理、懂技术的“复合型畜牧行政管理干部队伍,培养造就一支潜心科研、锐意进取、适应畜牧业生产加工实际需要的畜牧专业干部队伍,为基层和农民办实事、办好事,推动各项工作再上新台阶,用实实在在的工作成效,让人民群众满意,让党和政府放心。

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