协商以巩固保证和防止瘟疫合营

为进一步细化和落实国务院关于加强生猪保险和防疫工作的要求,在农业部和中国保险监督管理委员的指导下,中国动物疫病预防控制中心和中国人民财产保险股份有限公司9月15日在京签署了《生猪保险和疫病防治工作框架协议》。该协议的签署和实施,是农业部、保监会贯彻落实国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》的重要举措,也是健全养殖业健康发展保障机制的有益探索。农业部副部长尹成杰、中国保险监督管理委员会副主席周延礼出席协议签署仪式并讲话。 尹成杰说,生猪政策性保险制度和生猪疫病防控机制是促进生猪生产发展、维护和保护农民养猪收益的两项重大举措。实行生猪政策性保险制度,可以防范包括疫病在内的自然灾害风险,补偿自然灾害风险给生猪生产造成的损失,有利于保护农民利益和养猪积极性。加强生猪疫病防控,通过加强免疫、开展疫情监测、建立动物标识及疫病可追溯体系等措施,不仅能够防止重大动物疫病的发生和流行,有效减少生猪发病和死亡,而且可以为实行生猪政策性保险制度奠定防疫基础。从我国生猪生产波动和风险防范的实践看,迫切需要实施生猪保险制度,迫切需要强化生猪疫病防控机制。把生猪政策性保险和生猪疫病防控机制有机结合起来,是防范生猪生产风险的重要机制创新,是保护养猪农民利益的有益探索,是促进生猪生产持续稳定发展的重大举措。 尹成杰指出,中国人民财产保险股份有限公司具有广泛的市场、先进的技术和完善的网络优势,并在首批能繁母猪保险工作中,进行了生猪保险与防疫相结合的有益尝试,取得了一定经验。中国动物疫病预防控制中心是指导全国动物疫病预防控制和动物卫生监督工作的重要机构,建有一整套防疫体系和制度,拥有较完整的疫病防控体系、动物卫生监督体系和动物标识及疫病可追溯体系等资源优势。这既是防控重大动物疫病的重要物质技术基础,也是发展生猪保险的重要资源。遍及县乡的畜牧兽医站、基层防疫员,既是动物防疫工作的机构和队伍保障,也可作为实施生猪政策性保险的支撑力量。两家单位牵手合作,可以相辅相成,互为促进,相得益彰,共同为我国生猪生产稳定发展和保证猪肉市场供给做出新的贡献。 尹成杰强调,生猪保险和防疫合作是一项全新的工作。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大,中国动物疫病预防控制中心与中国人民财产保险股份有限公司要积极探索生猪保险和防疫相结合的机制,完善结合措施,制定具体方案,做到密切配合、资源共享、优势互补。各级兽医行政部门要加强领导,积极加以推进,逐步完善提高,充分发挥生猪保险和防疫相结合机制的重要作用。 周延礼在讲话中说,做好生猪保险和促进防疫工作,是落实国家扶持生猪生产政策的重要内容,是发展生猪生产措施的重要一环,有利于降低生猪养殖的经营风险,促进生猪的规模化养殖、规范化养殖和科学化养殖,提高生猪生产的现代化水平,有利于构建新型生猪产业保障体系,建立生猪生产健康稳定发展的长效机制,有利于促进农民增收、农村和谐稳定。 周延礼指出,协议的签署,标志着保险业和农业部门的合作迈上了新的台阶,进入了更高的层次,将成为保险业和农业部门加强合作,共同推进农业保险和农村防灾防损事业的新起点。人保公司和中国动物疫病预防控制中心要在保监会和农业部的指导下,紧密围绕国务院关于加强生猪保险和防疫工作的有关精神,锐意进取、开拓创新,探索出农业保险和防灾防损防疫工作相结合的新经验、新思路、新途径。 财政部、商务部、质检总局、银监会等部委有关部门负责同志出席了协议签署仪式。

  15日,保监会、农业部指导中国人民财产保险股份有限公司和中国动物疫病预防控制中心在京签署了《共同推进农村生猪保险促进防疫工作协议书》,进一步细化和落实国务院关于加强生猪保险和防疫工作的要求。

  据了解,本次协议的签署,是保监会、农业部贯彻落实国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》的重要举措,也是两部委贯彻落实党中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设战略的重要步骤。此前的8月初,两部委曾联合下发了《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》,从发展生猪保险、加强疫情防控、建立协作机制等方面对建立和完善生猪保险与防灾防疫相结合的机制,提高生猪保险和防灾防疫水平,建立健全生猪产业健康发展的长效机制等作出宏观部署。

  协议以加强保险和防疫合作,优化资源配置,强化防疫防灾和风险管理水平,促进生猪生产发展,确保农业发展、农民增收、农村和谐稳定为目的,从促进生猪保险工作、促进防疫工作、加强疫情防控、实现资源共享等方面确定了双方的权利和义务。

  业界普遍认为,协议的签署对我国农业保险的发展具有重要意义,标志着保险业和农业部门的合作迈上了新的台阶,进入了更高的层次,将对防范化解农业生产风险、最大限度地维护农民利益、提高服务三农能力产生积极效果。

  农业部副部长尹成杰、保监会副主席周延礼出席了协议签署仪式并发表了讲话。

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