【www.2007.com】这些农场职工是

在粤东粤西地区的广大农村中,散布着许多打着“国”字头的农场。这些农场职工是“农业央企”广东农垦的重要组成细胞。与通常所见的央企不一样的是,广东农垦承担着对350多万亩(约2273.3平方公里)耕地和38万名辖区人员的管理工作,其管辖的国土面积相当于整个东莞市。

像广东农垦这样一个在新中国成立初期特殊背景下成立的“农业央企”,将如何不辱使命,承担国家农业队的重任?11月18日,广东省农垦集团公司党组书记、董事长雷勇健在党组中心组学习十八届三中全会精神时表示,要结合垦区实际,全面推进现代农业企业制度改革,增创垦区发展新优势。

近日,南方日报记者实地走访了位于粤西的部分国营农场,在职工们挂满笑容的脸上,看到了改革创新带来的甜蜜。

一线见闻

借市场之手发展自营经济

位于湛江徐闻的友好农场,近年来在走市场过程中尝到了甜头。农场党委书记孙丽文告诉笔者,只有充分利用好市场这只手,将国营农场真正变为市场主体,才能把农场经济搞活。

为推动农场职工增收,农场领导还前往广西、海南等地进行调研,同时也是寻找好的农业项目,最后选定了养牛、养羊、养野猪等特色产业。目前,因为这些产业市场需求空间比较大,都产生了很好的效益。

而去年重点发展的养蚕业,让友好农场寻到了一条新的发展思路。“每15天就可以出一批蚕茧,一年可以出产20多批产品,一年每亩的纯收入可以达到4500元。”农场职工黄先生告诉笔者。该农场工会主席杨水有介绍,农场还专门成立了蚕茧收购公司和建立了仓库,帮助职工销售产品。接下来,友好农场还准备引进种植一种台湾高档水果,通过发展特色农产品(000061,股吧),不断提高农场的自营经济水平。

位于徐闻县的红星农场19队职工黄俊禄,则是农场承包耕地种植有名的种植大户。

“目前我承包了300多亩土地,种植甘蔗、菠萝等作物,靠自营经济,今年能收入60多万元。”作为越南归国难侨,黄俊禄讲起这些年的创业经历,仍充满豪情。

作为“农业央企”的广东农垦,为何还鼓励部分有能力的职工发展自营经济呢?在粤西的许多国营农场,都把种植橡胶、甘蔗,养殖生猪等作为支柱性产业,这也符合广东农垦的产业发展布局。可是,作为国营农场的负责人,最担心的问题是产品价格的变动。

雷勇健表示,作为农垦重要组成单位的农场,在完成上级下达的生产任务之后,可按照市场规律,调剂出一部分耕地来发展自营经济,一方面可调动职工的生产积极性,改善职工的生活水平,同时也是抵御市场风险的一种办法。

肥美农场打造城市后花园

在湛江廉江市的红湖农场,养殖大户、水库移民罗海燕告诉笔者,去年她家出栏生猪300多头,承包鱼塘24亩,还种有荔枝、龙眼、番石榴等水果,一年的利润达到20多万元。在红湖农场,像罗海燕这样的养殖户约占到全场的80%。

红湖农场场长罗国强告诉笔者,由于农场地处鹤地水库东西两岸,没有像其他农场那样拥有大量的土地资源,所以在发展农业时,场部经济积累十分困难。为避开自身劣势,红湖农场选择发展精品农业,重点发展经济附加值较高的生猪养殖、水产品养殖,发展水果、蔬菜种植。

现在,红湖农场有养殖大户上百户,一年出产生猪上万头,农业生产年产值超过亿元。红湖农场党委副书记罗培欢向笔者描述:发展立体式的农业,可以在水果园里养鸡,在水塘里养鱼,猪粪可以成为沼气池的原料,农业资源可得到循环利用。

职工们收入提高了,农场面貌也发生了很大变化,但随之而来的问题也出现了。罗培欢说,农场周边一些群众反映,由于农场职工养猪数量不断增加,乱排放现象对周边环境造成了一定影响。

“我们也在重点抓环境保护的问题,坚决要求养殖户对猪场产生的废渣废水进行科学的处理。”罗国强向笔者表示。

【www.2007.com】这些农场职工是。在红湖农场,最大的资源是水,最大的优势是湖。今年上半年,雷勇健在廉江片垦区调研时就指出,红湖农场要创造条件,打造成城市的后花园;国营农场应从传统的管理模式中跳出来,真正发展成富有特色的现代农业企业,从而对周边农村农业起到示范性作用。

改善农场基础设施

由于垦区面积大,管辖人口也比较多,所以分布在粤东西两翼的国营农场更像一个个小城镇。辖区内38万余名群众职工的民生问题,也始终是摆在各级企业领头人肩上的重担。

推进城镇化,解决“农业央企”职工的住房问题,历史性地摆在了面前。在位于茂名市的火星农场,通过利用国家水库移民补贴政策,农场中属于水库移民的1566户4121人的住房问题全部得到解决。

走进火星农场山美队的移民新居小区,一排排崭新的小洋楼呈现在笔者面前。“今年春节前,自家的房子会装修好。”职工家属周水仙说。

火星农场山美队队长韦志介绍,队里的水库移民户占到40%以上,借助这次住房改造契机,队里其他职工的住房也集中进行了整改,那个老旧的农场面貌彻底改变了。据了解,截至2013年底,广东农垦累计安置水库移民3.14万户9.72万人,归国难侨10448人,目前他们的住房问题基本得到解决。

将分布各地的农场场部打造成小城镇,这是广东农垦近年借城镇化的东风,建设幸福农垦结出的硕果。走进雷州半岛南端的南华农场,这里已俨然成为一座小城镇。“现在周边农村的人都喜欢来南华农场场部周边住。”南华农场的老职工范大成,自豪之情溢于言表。

而南华农场只是广东农垦进行安居乐业建设的一个缩影。据了解,早在2003年,广东农垦就开始谋划和推进实施44个农场场部的小城镇规划,2008年全面完成44个农场场部小城镇控制性详细规划。截至今年,广东农垦新建成1360多公里的农场等级道路,基本实现了农场到生产队道路的硬底化,累计投资3亿多元进行农场基础设施建设。

高端访谈

农业部农垦局副局长彭剑良谈农垦改革:

可先试行内部社会职能与经营职能分离

目前,全国许多地方国营农场的职能仍不够清晰,既像企业,又像一个地方政府,场部像一个城镇,周边又像农村。这种现状在十八届三中全会后能否打破?

就此,南方日报记者采访了国家农业部农垦局副局长彭剑良,他讲述了今后全国农垦深化改革发展的路线图,同时对广东农垦近年来的改革探索实践进行了充分肯定。

谈方向 处理好政府跟市场关系

南方日报:十八届三中全会后,农垦怎样继续深层次推进改革?

彭剑良:十八届三中全会提出要全面深化改革,为农垦改革提供了一个新的历史机遇。全会强调经济改革的核心问题是处理好政府跟市场的关系,特别强调市场要起决定性的作用,同时强调要更好地发挥政府的作用。从农垦的角度看,这句话非常重要,指明了农垦下一步改革的方向。

要理顺好政府与企业的关系,就是要让企业的社会职能独立出去,企业干企业的事,政府干政府的事,社会管理、社会事务应该由财政去负担。

另一个改革要求,是要继续重申如何进一步增强农垦这种国有经济的活力、控制力和影响力,促进垦区的发展。在全国农垦工作会议上,我们提出农垦要率先实现农业现代化、率先进入小康社会的目标,这也是改革的目标。

谈农场 可先试行内部独立核算

南方日报:目前我国许多地方的国营农场仍然存在“四不像”现象,在推进新一轮城镇化过程中,未来国营农场的发展之路是什么?

彭剑良:刚才也讲到,农场的基本职能是经济职能,也就是发展生产,作为市场主体,就需要有盈利。但同时又必须确保国家粮食等战略性物资的安全,这些都是农垦承担的重要职责。但现在,很多农场仍承担着许多社会事务。今后,要采用社体分离这种方式来推进改革,要想办法理顺政企之间的关系。

一些暂时不具备条件的地方,可以先试行地区内部分离的方式,也就是将社会职能跟经营生产内部分开,单位内部独立核算。等各方面条件成熟以后,这些可能要交给地方的社会事务,就应该交出去。这些社会事业要争取纳入国家发展的规划当中,为大家提供的公共服务也应纳入国家公共财政的保障。

谈广垦 “走出去”步子比较稳健

南方日报:近年,广东农垦深入推进改革过程中有许多自己的举措,如何评价这种改革?这一过程中又应注意哪些问题?

彭剑良:广东农垦“走出去”时间比较早,步子比较稳健,成效也比较明显,应该说,为我国农业走出国门起了引领作用。从国家大的战略来看,“走出去”可以增加国家粮食和其他农产品的供给保障能力,同时企业会有良好的经济效益。

因为国内和国外的环境差异比较大,“走出去”的企业要承担各方面的风险,有些是市场风险,还有一些是政治上的风险。所以,国家有必要在政策上、金融上提供一些必需的支持,为提高企业的竞争力创造一个良好的环境。

www.2007.com,纵深

区位空间错位发展 深层推进“四化”改革

深化广东农垦改革,必须坚持集团化、产业化、股份化、国际化的“四化”改革方向,这是广东农垦在实践中总结出来的经验。

作为集团董事长的雷勇健说,10多年来,广东农垦从困境中崛起,营业收入和利润分别以年均14%和39%的速度从小到大发展,目前已发展成跨国集团。

雷勇健向笔者表示,十八届三中全会后,要继续以“全产业链”的理念进一步扩大整合资源的范围,以全球资源做大做强主导产业,在国内劳动力成本、资源成本高涨的形势下,实施区域空间错位发展,以降低成本、提高效益和规避风险为目标,将“四化”改革向纵深推进。

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