www.2007.com作为农产品生产保供给和激化林业升高

一是努力保持粮棉生产稳步发展。要把粮食安全放在首要位置,认真落实粮食生产责任制,完善粮食生产四级联创机制,稳定种植面积,强化粮食生产基地建设,确保全年粮食丰收,确保区内平衡,略有结余。要继续加强粮棉油糖高产创建,充分利用国家加大高产创建扶持力度的有利时机,扩大高产创建覆盖范围,努力提高粮棉单产,全年小麦单产400公斤以上面积500万亩,玉米单产800公斤以上面积600万亩,棉花单产125公斤以上面积500万亩。

当前及今后一个时期,农业系统把“用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作”作为出发点和落脚点,在全面准确领会十八大精神的基础上,将学习成果转化为推进工作的思路和措施,明确十八大对三农工作提出的新任务、新要求,统一思想,凝聚力量,创新工作思路,谋划新的发展,努力开创地区农业工作新局面。

二是坚定不移地发展设施农业和特色农业。各地要认真总结2011年设施农业发展质量效益年活动的经验与作法,坚持分类指导,积极探索设施产权制度改革,加快老旧温室改造,努力消除空棚,稳步扩大高标准新型日光温室新建规模,确保当年建造、当年种植、当年见效。要加大设施农业技术服务力度,轮训农业技术人员和从业农民,下大工夫主攻单产、提高效益。要优化设施农业生产结构和产品结构,积极构建设施农业基础信息平台系统,全面提升设施农业宏观管理水平。

由于气候条件、地理位置、资源禀赋、国家政策等原因,哈密地区种植业结构和规模趋稳,形成了粮棉瓜菜的种植业生产格局。粮棉产业化水平不断提高,瓜菜产业化进程基本顺畅。大力发展区域优势农产品,发展地方特色农业,促进现代农业发展和农民增收,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

三是坚持把农业科技进步作为发展现代农业的根本途径。今年中央1号文件突出强调农业科技创新,把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点,作为农产品生产保供给和强化农业发展的支撑,出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施,我们一定要抓住机遇,乘势而上,全面做好农业科技各项工作。

以现代农业(高产、优质、高效、安全、节水、生态)为方向,以农业产业化(区域化布局、规模化发展、规范化建设、标准化生产、一体化经营、市场化运作)为目标,以市场为导向,以质量、安全、效益为中心,以转变农业发展方式为主线,按照提质增效的基本要求,培育一个龙头(农业龙头企业、农民专业合作社和农业新型经营主体),完善两个基地(设施农业生产基地及大田蔬菜、哈密瓜和粮棉高产生产基地),建设三个体系(农业技术推广服务体系建设、农产品质量安全体系建设、市场服务体系建设),强化四个能力(农业基地建设能力、农业科技支撑能力、农产品加工转化能力和市场开拓能力),突出一个重点,着力促进哈密地区现代农业发展。

四是着力开拓农产品市场。要突出抓好农产品品牌建设,以发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品为抓手,以评选认定新疆农业名牌产品为推动,强化区域内品牌资源整合,着力打造农产品区域公用品牌。要充分利用援疆合作机制,搭建农业企业间合作平台,大力发展会展经济,扩大北京、上海两大展销平台影响力和辐射范围,创新市场营销模式,办成永不落幕的展会。要积极谋划农产品现代流通体系建设,发挥农业产业化龙头企业在农产品生产流通中的积极作用,搞好农民专业合作社外销平台建设和品牌培育,推进农超对接、农商对接、农企对接、农校对接。要依托“金农”工程,加快农业信息化基础设施建设,突出抓好农业信息监测、分析和发布,加强网络促销平台建设和区域品牌推介。

www.2007.com,一、努力完善设施农业生产基地及大田蔬菜、哈密瓜和粮棉高产生产基地建设,筑牢现代农业基础

五是扎实推进农业产业化和农业机械化。要扶持和引导国内外有实力的企业,积极参与新疆农业产业化经营,发展现代农副产品加工业,加快培育一批知名的农业产业化龙头企业。要对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的强势龙头企业,给予重点扶持。要认真落实农机化扶持政策,加大农机质量和安全监管力度。要围绕“春耕”“三夏”“三秋”等重点农时,认真部署开展各项农业机械化生产活动,发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用。

着眼于区域优势特色农产品发展,通过政策引导、项目支持、土地流转等措施,进一步加强设施农业基地及大田蔬菜、哈密瓜和粮棉高产生产基地建设,努力实现规模化、规范化、标准化建设任务。进一步开展设施农业提质增效活动,继续开展老旧温室改造,达到规范化建设和标准化生产。完善基地配套设施建设,提升基地产业化水平。实施高标准农田建设项目,完善基地基础建设。要加强农产品基地管理,制定并推行农产品质量标准、产地环境标准和生产技术规范,实施农业标准化建设,积极开展农产品基地认证和产品认证。

六是更加注重农产品质量安全。要紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”重要目标不动摇,深入开展农资打假专项治理行动,严格农业投入品管理,深化农产品质量安全专项整治,建立省际间和区内区地县三级联防联控、检打联动、应急处置工作机制,加快农产品质量安全标准体系和追溯体系建设。要加强检验检测工作,建立健全农产品质量安全监管体系和例行监测网络体系。

二、继续加强农技推广服务体系建设工作,为现代农业提供科技支撑

七是切实保障农民权益。继续认真抓好农村土地承包经营权确权登记试点,进一步加强土地承包经营权流转管理与服务,加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系,保护好农民的土地承包经营权益。要加快农村集体“三资”监管平台建设,积极探索农村集体产权制度改革试点。要认真落实国家各项农业补贴政策,重点抓好政策资金的公开透明,加强补贴资金检查,确保补贴资金足额到户。要充分发挥地方国有农场发展现代农业的示范带动作用,大力推进现代农业示范园区建设,要继续把农场危房改造工作作为重大民生工程抓紧抓好,坚持危房改造项目领导责任制,保质保量完成34649户危改任务。

一是力求科技应用与创新并举,着力提高科技与主导产业配套水平。加快新优特品种及农艺管理、科学施肥、病虫无害化防治等技术的引进、试验、示范、推广及组装集成。以优良品种和配套技术为核心大力推广良种良法配套技术,紧紧围绕设施农业和特色农业发展,抓好良种、节水灌溉、保护地栽培、“多熟制”、立体种植、间作套种和病虫害综合防治等技术推广,加快技术组装配套,提高技术措施到位率。二是积极推行行政、科技人员、农户三位一体的科技示范推广机制,着力加强农业科技示范基地、科技示范户建设,加快农业新品种、新技术、新成果的引进、示范、推广步伐。实行科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的服务机制,激励农业科技人员走进农村、走到农田,达到“带着农民干、做给农民看”的示范效果,发挥农业科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑作用。三是加强农业科技服务体系建设。抓好国家基层乡镇农技推广服务体系建设项目落实工作,积极推进基层农业站所管理体制改革,实行“县管乡用”,改善基层站所办公条件,提升科技服务水平,保持基层农业科技人员队伍的稳定。

八是狠抓项目落实和管理。要坚持规划先行,着力编制好各农业专项规划,做好项目储备,坚持项目争取和管理并重,加强项目监管力度,完善上下联动工作机制,不断提高项目管理水平和建设质量,发挥投资效益。要合理整合资金,处理好项目实施与资金整合的关系。要强化项目工作队伍建设。

三、大力发展农业企业、农民专业合作社、农业新型经营主体,发挥其作为现代农业龙头的带动作用

九是切实抓好防灾减灾工作。近年来,我区极端气候频发,各地要强化“居安思危,常备不懈”的防灾理念,做到防在灾害之前,救在第一时间,抗在关键时点。还要积极配合保险部门,做好灾后理赔工作。

树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观点,把依法推进农民专业合作社发展作为建设现代农业的有力抓手和工作重点。进一步完善各项扶持政策,加快合作社发展步伐,要积极争取加大对合作社的项目扶持和财政补助力度,尽可能地将一些强农惠农项目委托和安排有条件的农民专业合作社实施;广泛开展示范社建设活动,促进合作社健康发展;加快推进“农超对接”试点工作,探索建立新型农产品流通渠道;加强指导服务,推动合作社规范化发展;加强普法宣传和培训,进一步扩大合作社社会影响。

四、高度重视并推进农产品质量安全体系建设,为现代农业发展提供保障

一要加强农产品基地管理,制定并推行农产品质量标准、产地环境标准和生产技术规范,实施农业标准化建设;二要扩大农产品基地规模,开展基地认证和产品认证(无公害农产品,绿色食品,有机农产品,名牌农产品,地理标志农产品认证);三要加大农业化学投入品监管力度;四要完善农产品质量检验检测体系,全面提升监测层次和水平。以加强例行监测为着力点,逐步建立违规企业重点监控机制,健全农产品质量安全评价体系;五要建立健全农产品质量监管体系,加大监管力度,以推进农产品标识行动为抓手,实现农产品质量安全全程可追溯管理。五要重视食品安全宣传培训,提高全社会农产品质量安全意识。

五、认真思考并推进农产品市场体系建设和农产品品牌创建工作,发挥其对现代农业的引领作用

农产品市场体系,是流通领域内农产品经营、交易、管理、服务等组织系统与结构形式的总和,是沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带,是现代农业发展的重要支撑体系之一。推进农产品市场体系建设,第一要对农产品市场体系建设进行科学规划与布局。第二要完善市场的基础设施建设,推进农产品市场的现代化管理。重点要加强市场的硬件建设,同时要完善市场服务功能,提高农产品市场体系的网络化程度。加强对仓储设施、配送系统、通讯、信息网络、电脑结算系统、农产品质量安全检验检测系统等农产品市场的配套设施建设。加快市场的信息化建设,逐步健全各级信息服务体系,为农民提供市场信息、购销对接等服务,衔接产销,着力解决农产品卖难。第三要加强农产品流通网络建设。注重乡村市场建设,培育“农超对接”龙头企业,支持大型连锁超市、农产品流通龙头企业与农村专业合作组织对接。第四要健全市场法律体系和监督机制,规范市场秩序。第五要培育壮大市场主体。积极培育、壮大农产品经纪人队伍,围绕农产品流通政策、运销贮藏加工技术、质量安全知识与法规、农业科技等内容开展农产品经纪人培训,向农产品经纪人提供市场信息服务,帮助他们提高素质,增强市场开拓能力。积极引导农民营销合作组织发展,鼓励运销大户、农产品加工和流通企业领办营销合作组织,提高农民参与农产品流通的组织化程度,增强市场竞争力。要树立农业品牌观念,注重以品牌引导消费,以消费拓展市场,以市场拉动生产;要打造宣传品牌,立足区域优势农产品培育品牌经营主体;要加强品牌保护。

六、突出蔬菜产业化重点,确保重要农产品有效供给

蔬菜是人民生活必需品。具有生产集约化要求高、不耐加工、不易储运、季节性强、需求量大等特点。消费者也有多样、特色、新鲜、质优、价廉、方便、安全、周年等多方面需求。现实中由于诸多原因,菜农“卖菜难”和群众“买菜贵”的问题依然存在。蔬菜的生产和销售是关系千家万户百姓生活的民生工程,虽然蔬菜产业化工作存在一定难度,但是为确保重要农产品有效供给,其必然是我们工作的重中之重。

七、积极培育现代农业主导产业,为城乡发展一体化奠定经济基础

解决好三农问题是全党工作重中之重。城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。要推进城乡发展一体化,除了要统筹规划建设事关人民群众生产生活的基础设施、公共服务设施等,更重要的是要面向市场,因地制宜、因势利导地积极培育发展现代农业主导产业,为城乡发展一体化奠定经济基础。

八、高度重视生态农业建设,促进现代农业可持续发展

现代农业的发展必须构建在安全、高效和可持续发展的基础上,要走生态农业发展之路,以资源综合利用、保护农业资源与环境为目标。要积极推进“三沼”的综合利用,建设一批生态环境好,科技含量高,辐射带动力强的高产,优质,高效、安全的循环农业示范基地。同时大力发展秸秆综合利用、太阳能利用、省柴节煤炉灶换代等技术,实现多能互补,循环发展。坚持无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的发展思路,依托优越的生态环境和丰富的农产品资源,发展品质型农业。进一步加强农产品产地环境安全监管。加强对工业“三废”点源污染、农业面源污染和重金属污染的调查监控,为实行农产品产地安全分类分级管理打好基础。

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