加大对农民转移就业培训的支持力度,确保每年

一是要充发挖掘农业内部增收潜力。坚持把农业增收、提质增收、节本增收、补贴增收和提价增收的文章做足,把能给农民的好处全部留给农民。要围绕发展现代农业,着力推进农业向深度和广度进军,引导农民科学种养,通过农业新技术推广、结构优化升级、加工转化、市场开拓和经营方式创新等,促进农业增产增效,让农民能够分享到农产品生产、加工、流通领域的增值效益。

国家发改委网站6日发布《全国农村经济发展“十二五”规划》,该规划共8章29小节。因规划具有显着的重要性,特编发一系列摘要文章。 农经规划摘要之农民增收:加快发展农村第三产业 四、促进农民收入持续较快增长 挖掘农业内部增收潜力 适应人民生活水平提高和市场需求变化,鼓励农民优化种养结构,积极发展优质高效农业和特色农业,保持农产品价格合理水平,提高农业的经济效益。完善农业龙头企业、农民专业合作社与农民的利益联结机制,使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。拓展农业功能,利用农村田园风光、山水景观、乡风民俗等资源,发展“农家乐”、休闲农业、旅游农业和手工制品经营等。结合农业结构调整,发挥各地比较优势,支持发展“一村一品”,培育一批特色鲜明、类型多样的专业村、专业镇。 积极发展农村二、三产业 1、大力发展农产品加工业。加快发展农产品产地初加工,改善产地初加工设施设备,降低产后损失,提升入市品级。以资源为基础,以市场为导向,提升农产品精深加工水平,发展粮油、糖料、果蔬、肉类、水产、乳制品和农业特色资源加工业,生产优质、安全、卫生、方便、营养、附加值高的农产品加工制品。优化农产品加工业布局,引导农产品加工企业向农产品优势产区集聚、向园区集中。支持农产品加工企业加快技术改造,改善装备条件,改进工艺技术,提升产品质量,培育市场占有率高的名牌产品。 2、提升乡镇企业发展水平。引导乡镇企业加快转型升级,加大科技创新力度,调整优化产业结构,完善经营管理机制,提高从业人员素质,提升企业核心竞争力。推进乡镇企业节能减排,开展清洁生产,发展循环经济。鼓励有条件的乡镇企业通过跨地区、跨行业的联合、兼并、重组、收购、控股等方式,组建大型企业集团。科学规划,促进乡镇企业向县城、小城镇及园区集中,提高聚集效应。落实和完善财政、税收等优惠政策,加强对乡镇企业担保、贷款、上市融资等方面的金融支持,为乡镇企业发展创造良好环境。支持乡镇企业广泛参与现代农业发展、农业农村基础设施和公共服务建设。 3、加快发展农村第三产业。适应农村经济发展需要,大力发展农村金融、信息、科技等生产***业。支持商贸企业及供销合作社、农民专业合作社等合作组织发展农资连锁经营,推行农资信用销售。深入实施“万村千乡”市场工程,引导城市大型商贸流通企业等向农村延伸服务,推进农村电子商务体系建设,发展高效的农村物流配送体系,提高农村物流效率。面向农村居民生活需要,积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活***业,丰富服务产品类型,扩大服务供给,提高服务质量,满足和方便农民多样化的生活需求。适应农村人口老龄化和居住方式变化,积极发展农村养老服务和社区服务业。 发展壮大县域经济 1、加快培育县域主导产业。发挥比较优势,改善发展环境,依托重点骨干企业,加快培育县域主导产业,带动配套产业、关联产业发展,促进产业集群发展。统筹规划县域产业园区建设,推进园区整合发展,完善园区基础设施,加强园区管理创新,提升园区服务水平,增强园区承载和聚集功能,引导企业向园区集中、资源向园区整合、资金向园区流动、人才向园区汇集,促进产业园区特色化、规范化、集约化发展。鼓励中西部地区依托园区承接东部地区产业转移。 2、积极发展小城镇。以县城和中心镇为重点,培育发展一批规模较大、辐射带动能力强的小城镇。强化土地利用总体规划的整体管控作用,加强小城镇规划工作,合理确定小城镇开发边界,强化规划约束力,走集约式城镇化道路,努力实现城镇面积扩张与人口产业集聚的合理匹配。加强小城镇基础设施建设,提高小城镇综合经济实力,增强小城镇公共服务和居住功能,吸纳农村富余劳动力就近就地转移就业、返乡创业和落户定居。 促进农民转移就业 1、拓宽农民就业渠道。加大对农民转移就业培训的支持力度,为农民工提供职业技能培训和技能鉴定补贴,根据市场需求开展订单培训、定向培训,切实提高农民转移就业能力。结合农村基础设施项目建设,扩大农民就地转移就业规模。农村二、三产业和县域经济要更加重视发展劳动密集型产业,带动农民就近转移就业。加强农民外出就业信息引导,组织开展劳务输出对接,促进农民外出转移就业持续增长。落实好农民工创业扶持政策,为有创业需求的农民工免费提供创业咨询指导、创业培训、创业项目推介等服务,提供创业小额担保贷款贴息,引导农民工返乡创业,以创业带动就业。 2、加强农民工劳动权益保护。建立统一规范灵活的人力资源市场,促进城乡劳动者平等就业。全面推行劳动合同制度,着力提高农民工合同签订率,规范劳务派遣用工和企业裁员行为。建立全农民工工资决定和正常增长机制,健全工资支付保障机制,完善最低工资和工资指导线制度,逐步提高最低工资标准,努力实现农民工和城镇就业人员同工同酬。改善农民工劳动条件,保障安全生产,加强职业病防治和农民工健康服务。健全协调劳动关系三方机制,发挥政府、工会和企业作用。加大劳动保障监察立法和执法力度,加强劳动人事争议调解仲裁服务体系建设,为农民工免费提供劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法维权等服务。 努力增加农民转移性收入 完善农业补贴政策,逐步加大补贴力度。增加新型农村社会养老保险基础养老金,逐步提高新型农村合作医疗人均筹资标准、财政补助水平和报销水平,农村最低生活保障标准年均增长10%以上。积极增加农业保险保费补贴品种并扩大覆盖范围,开展并逐步扩大设施农业保费补贴试点。继续加大扶贫投入力度。

二是要积极推动农村富余劳动力大规模转移就业。立足就地就近转移,支持和引导农民进入小城镇和二、三产业务工、经商和创业,确保每年实现农民转移就业200万人次以上,其中形成稳定转移就业30万人。要抓住当前企业招工难、务工收入较高的有利时机,突出抓好农民劳务创收,加快发展劳务经济,力争三年内农民工资性收入占到农民人均纯收入的30%以上。一方面切实解决企业招工难、用工难的问题,另一方面以企业为依托,通过“订单培训”的方式有针对性地加强农民工技能培训,把农民扶上马带一程稳定住,促进农民转移就业。

三是要积极发展农村二三产业。结合新农村和小城镇规划建设,加快完善设施条件,引导农村二三产业向区域中心集聚发展。积极营造有利于农村能人和返乡农民工创业、有利于农民个体工商户和农村小微型企业加快发展的政策环境。特别是要积极扶持发展农村民族传统手工艺品,努力培育形成特色产业。正在实施的农村富民、定居兴牧等民生工程建设,要特别注意把产业发展规划好,实现农牧民既安居定居,又增收致富。

四是要继续强化政策性增收措施。切实落实好中央和自治区已经明确的各项强农惠农富民政策,持续加大对农业投入和农业补贴力度,让农民在政策落实中得到实惠,大幅度增加农民转移性收入。

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