www.2007.com执行日期,加强对生猪生产、屠宰和零

各市、县人民政府,省政府各部门:为贯彻落实国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号),结合我省实际,现提出如下实施意见。一、积极推动生猪生产发展生猪是我省养殖业中的主导产品,是农民收入的重要来源。当前生猪发展的外部市场环境较好,要抓住有利条件,立足当前,着眼长远,在切实搞好市场供应的同时,建立保障生猪生产稳定发展的长效机制,加快生猪生产发展步伐,千方百计提高生猪生产水平和抗御市场风险能力,促进生猪生产由数量增长型向质量效益型转变。二、保护母猪生产能力认真落实国家对母猪饲养补贴政策,今年的母猪饲养补贴暂不与母猪保险挂钩。补贴标准为每头50元,补贴资金中央财政承担60%,省财政承担20%、县财政承担20%。母猪饲养补贴要在8月15日前落实到养殖场。同时指导良种猪场挖掘生产潜力,增加优良种猪和商品仔猪市场供应。对全省存栏能繁母猪进行保险,对养殖场的保费由财政进行补贴,其中中央财政承担50%,省财政承担20%,县财政承担10%,养殖户承担20%。从2008年开始,实行保险与补贴相结合的制度。三、加强良种繁育体系建设继续实施省级畜禽良种补贴,2007年全省原种猪场的补贴资金要在8月15日前落实到位,以提高生产母猪的供应能力和质量。大力推广人工授精技术,加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种。对购买良种猪精液的补助按国家规定执行。四、强化生猪疫病防控对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫。对因防控猪瘟、高致病性猪蓝耳病需要扑杀生猪的养殖场,参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给予补助。加强生猪疫病监测和消毒灭源工作,努力保证疫苗供给,加强免疫密度和免疫质量的检查,保证免疫效果。对病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须进行无公害化处理。加强产地检疫,强化对生猪调运、交易和屠宰等环节的执法监督。强制免疫所需疫苗经费,除中央财政补助外,其余由省财政负担,注射疫苗等其它防疫经费,由市县人民政府列入财政预算予以保证。五、继续推进生猪规模养殖要以发展大中型规模养殖企业、建设规模小区和培育专业大户为重点,提高商品化基地建设水平。对大型生猪生产龙头企业,在农业产业化资金安排中要给予重点扶持。要高度重视规模养殖场的粪污处理,积极推行清洁生产,防止污染环境。省财政继续安排1000万元养猪场补贴专项,用于粪污处理等基础设施的补贴,大力扶持生猪标准化规模饲养。按照国务院文件精神,对生猪调出大县给予适当奖励。奖励资金用于改善生猪生产条件,加强防疫服务和贷款风险、保费的补助等方面。六、减免生猪税费或降低税费标准生猪养殖环节不交纳任何税。生猪收购贩运环节在销售地征收增值税和个人所得税,不准在收购地征收。从现在起到2008年12月31日,继续缓征生猪屠宰环节的城市建设维护税和教育费附加。对屠宰上市的生猪,只在市场环节征收市场管理费,每头收费不超过5元。要认真清理与生猪有关的收费项目,凡国务院和省政府没有明文规定的收费项目一律不准收取。七、继续加强对生猪生产用水用电用地的支持对生猪生产及其非经营性饲料加工用水用电,执行农业生产用水用电政策。对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立养殖场,其用地按农业用地管理,任何单位和个人不得收取任何费用。在畜禽养殖场用地范围内兴建永久性建筑物,按照土地管理法的有关规定办理相关手续。八、为规模养殖场提供信贷支持各商业银行和农村信用社要加大对养殖场的信贷投放力度。尤其要对标准化规模养殖场给予重点支持。信用担保机构要积极为生猪养殖场提供信用担保和保险服务,帮助解决养猪“贷款难”的问题。各级财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要补助。九、做好猪肉等副食品供应工作恢复建立省市两级猪肉储备体系,完善储备调节功能。要增加牛羊肉、禽肉和禽蛋供应,加强产销衔接,健全应急调运机制,充分发挥价格调节基金的作用,保证供应不断档、不脱销。各地尤其要重点保障好中秋、国庆“两节”期间的市场供应。切实做好外销生猪的运输工作,确保“绿色通道”畅通。十、加强猪肉及其制品的市场监管和监测坚决打击私屠滥宰,严禁未经检疫或检验不合格的猪肉进入市场,严厉查处非法经营、囤积居奇、哄抬价格等行为。取缔非法收费,减轻经营企业的不合理负担。加强对生猪生产、屠宰和零售等环节数量和价格情况的全面监测,为相关政策的制定提供及时全面可靠的数据支持。十一、对城镇低保对象和家庭困难学生发放补贴采取发放临时补贴的措施,确保享受城乡低保对象和农村五保供养对象生活水平不降低。采取措施,保障大中专院校食堂肉类供应,稳定学生食堂饭菜价格。对家庭困难学生给予必要补助。十二、落实“菜蓝子”市长行政领导负责制地方政府切实负起发展生猪生产、稳定市场供应的责任,认真落实好国发〔2007〕22号文件确定的各项政策措施,取消各种不合理的生猪禁养限养规定,保持必要的养猪规模和猪肉自给率。要及时解决猪肉等副食品供应、价格和市场管理方面的问题,同时要加强产销区协作,确保市场供应和价格的基本稳定。要正确引导社会舆论,科学、准确、及时地发布有关信息,引导新闻媒体全面客观准确地报道猪肉等副食品市场供应、价格和质量安全情况,大力宣传政府采取的相应措施,引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响,理性对待市场价格变化。加强正面报道,防止不当炒作。发展改革、财政、农业、内贸、工商、质检、统计、银监、保监等相关部门,要根据国家相关部门制定的配套文件精神,抓紧明确贯彻本实施意见的操作办法,尽快将政策落到实处。各设区市政府及省有关部门要在8月25日前,将贯彻本实施意见的情况报告省政府。(来源:江西省畜牧兽医局)

发文单位:重庆市人民政府

文  号:渝府发〔2007〕102号

发布日期:2007-8-8

执行日期:2007-8-8

生效日期:1900-1-1

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

  近段时间以来,受多种因素的影响,我市生猪和部分副食品价格出现较大幅度上涨,引起了社会的广泛关注。为认真贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发(2007)22号)及全国“菜篮子”工作电视电话会议精神,促进我市生猪生产发展、稳定市场供应,特提出如下意见:

  一、进一步加大扶持力度,促进生猪生产发展

  发展生产是稳定市场供应的基础。要建立生猪生产发展的长效机制,落实国家对生猪生产的扶持政策,促进我市生猪生产尽快恢复,满足人民群众的生活需要。

  (一)尽快落实能繁母猪补贴政策。为了保护能繁母猪生产能力,国家按照每头50元的补贴标准,对饲养能繁母猪的养殖户(场)给予补贴。我市能繁母猪补贴由中央财政承担30元、市财政承担14元、区县(自治县)财政承担6元。各区县(自治县)人民政府要高度重视,抓紧落实补贴经费,切实组织做好补贴资金兑付工作,将补贴资金于8月15日前拨付到养殖户手中。

  (二)扎实推进能繁母猪保险和生猪保险试点工作。为降低养殖能繁母猪的风险,引导和鼓励能繁母猪的养殖,建立养殖能繁母猪保险制度。结合我市实际,保费由中央财政承担50%,市级财政承担20%,区县(自治县)财政承担10%,养殖户(场)负担20%.8月15日前启动能繁母猪保险工作。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要积极动员养殖户(场)投保。为促进生猪产业健康发展,降低生猪养殖风险,在黔江区、渝北区、合川区、忠县开展生猪保险试点,试点区县人民政府、市政府有关部门要高度重视,抓紧落实,确保9月1日正式启动试点工作。

  (三)建立健全生猪良种繁育体系。要高度重视生猪良种繁育体系建设,加快建设符合我市实际的生猪良种繁育体系,提高生猪良种覆盖率。重点对300头以上规模的原良种猪场和500头以上规模的父母代良种猪场的改扩建予以支持,对生猪生产重点区县(自治县)人工授精站建设予以扶持;对推广高代次种猪进行补贴,今年安排300万元支持原种猪场引种,对人工授精良种公猪给予饲养补助;各区县(自治县)要重点扶持扩繁场建设和父母代种猪的推广。

  (四)切实推进生猪标准化规模饲养。标准化规模饲养是生猪生产的发展方向。各区县(自治县)要采取切实有效措施,鼓励大中型标准化生猪养殖场的建设,引导农民建立养殖小区,降低养殖成本,提高生猪生产能力。市政府对生猪标准化规模养殖给予适当支持,对年出栏生猪300头以上、符合国家有关土地政策的标准化规模养殖用地按农业用地对待,免收土地占用费和环境影响评估费。

  信用担保和保险机构要扩大业务范围,采取农业担保公司担保、联户担保、专业合作社担保等多种方式,重点为年出栏生猪300头以上的规模养殖场(户)贷款提供信用担保。有关保险公司要积极开发农村贷款保险产品,探索农业保险和小额贷款互动机制,帮助养殖户更为容易地获得农村小额贷款。金融机构要对标准化规模养殖场给予重点支持,切实帮助解决养猪“贷款难”问题。市财政对担保机构的生猪贷款风险给予必要补助,并对生猪生产基础设施建设和规模养殖贷款进行适当贴息。

  (五)大力培育和支持生猪养殖和外销大县。根据我市生猪优势区域布局,积极支持和鼓励有条件的区县(自治县)大力发展标准化、规模化生猪生产,培育生猪养殖和外销大县。对生猪养殖量大、特别是外销量多的区县(自治县),市人民政府积极给予支持奖励。

  二、完善公共防疫服务体系,确保生猪产业健康发展

  (一)认真抓好防控政策措施的落实。各区县(自治县)要严格按照农业部制订的动物重大疫病免疫方案开展免疫工作,口蹄疫、猪瘟要实行仔猪阉割免疫和春秋两季集中免疫,当前重点抓好高致病性猪蓝耳病的强制免疫,对新补栏生猪要及时补免,杜绝出现防疫空白点,确保免疫密度达到100%.对强制免疫所需疫苗经费由市级以上财政负担。对注射疫苗等其他防疫费用,由区县(自治县)人民政府列入财政预算予以保证。对政府强制扑杀的生猪,按照有关规定给予补助。对病死猪必须进行无害化处理,坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运。

  (二)加强生猪防疫体系建设。要加大投入力度,健全和完善生猪防疫体系。严格执行种猪引进隔离制度,市发展改革委、市农业局要尽快对市级种畜禽隔离场进行规划和选址建设,加快市级无害化处理场和区域性无害化处理场建设。

  (三)搞好疫情监测和疫苗组织供应。要严格疫情监测与报告制度,做到不漏报、不迟报、不谎报,及时准确地掌握疫情的发生发展趋势。做好疫苗的组织和调运,满足防疫需要。要加强对疫苗供应和使用环节的监督管理,确保疫苗质量和使用安全。

  三、加强市场调节和监管,保证市场供应

  (一)确保主要副食品供应。由于生猪生产恢复需要一段时间,要切实做好生猪等副食品供应工作,严格落实国家有关猪肉储备的政策措施,特别要保证中秋、国庆“两节”猪肉供应,加强猪源的组织,稳定生猪宰杀量,做到不断档、不脱销。同时,要抓好牛羊肉以及生产周期短、替代性强的禽肉和禽蛋等副食品生产,满足市场需要。落实鲜活农产品“绿色通道”政策,降低运输成本。

  (二)强化猪肉等副食品的市场、质量和价格监管。进一步落实各项监管措施。经营者要建立进货查验、购销台账,全面推行“挂牌经营”制度,防止注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场。对生猪生产、屠宰、销售过程中的各项收费进行全面清理,取缔非法收费。对自立项目、擅自提高收费标准、改变收费对象、化整为零增加收费、多个环节重复收费和继续收取已明令取消的收费项目等乱收费行为,要坚决查处。组织开展猪肉等副食品价格的专项检查,从严查处囤积居奇,相互串通、操纵市场价格,捏造、散布涨价信息,哄抬价格等破坏市场秩序的行为,保护消费者、经营者合法权益。物价、工商、商委等部门要切实履行职责,下决心减轻经营企业(户)的不合理负担。

  (三)落实补贴政策,确保低收入群体生活水平不下降。要在8月底以前将低收入者一次性临时补贴30元发放到户、到人,确保低收入居民生活水平不降低。各大中专院校要积极采取措施,保障校内食堂肉类供应,稳定学生食堂饭菜价格;有关部门和学校要落实好国家和市里出台的国家助学金、国家励志奖学金以及中职学生资助等政策,消解猪肉等副食品价格上涨对家庭经济困难学生生活的影响。

  (四)加强价格监测,改进畜禽产品生产消费统计工作。物价部门要加强猪肉等主要副食品价格的每日监测,做好生猪生产、屠宰及猪肉销售情况的调查统计和数据分析,加强对生猪等副食品的成本调查和价格预测预警。重庆调查总队要开展以生猪为主的主要畜禽生产抽样调查,直接上报汇总,分季定产,减少统计误差;在城市、农村住户调查中要增加相应的畜禽品种,提供更全面的住户消费量和消费价格信息。市农业局要加强生猪生产信息的分析和预警。市商委要完善生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量的调查统计。

  四、坚持正确舆论导向,引导市民科学消费

  政府有关部门要完善新闻发布制度,科学、准确、及时发布有关信息,引导新闻媒体全面客观准确报道猪肉等副食品市场供应、价格和质量安全情况;大力宣传政府扶持生产发展、保障市场供应、切实安排低收入居民生活和稳定大中专院校学生食堂饭菜价格、加大资助家庭经济困难学生力度等措施;新闻媒体要按照有关部门发布的信息报道,正确分析猪肉价格上涨的原因,引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响,理性对待市场价格变化;引导大中城市居民食用冷鲜(冻)猪肉,科学消费,促进猪肉冷链物流的发展;严禁哗众取宠,对歪曲事实造成严重影响的报道要严厉查处。要加强正面报道,主动引导舆论,防止不当炒作,努力形成和谐健康的舆论氛围。

  五、加强组织领导,落实各项政策措施

  各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要切实提高对生猪生产重要性的认识,进一步加强对生猪生产和市场供应工作的领导,抓紧落实促进生猪生产发展的各项政策措施,妥善解决生猪生产基地建设、疫病防治、市场供应等方面的矛盾和问题,尽快促进生猪生产的恢复。有关部门要各司其职、各负其责、密切配合、狠抓落实、确保实效。

  各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要在8月25日前,将贯彻落实本意见的情况报告市政府。

  二○○七年八月八日

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