农村扶贫小额担保的目的,行业扶贫保目的在于

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重庆日报讯 如何利用金融手段激发贫困群众内生动力,建立健全脱贫不返贫的长效机制?7月14日,重庆日报记者在市扶贫办采访了解到,我市已构筑起精准脱贫保、产业扶贫保和防贫返贫保的“三保联动”保险体系,为165.9万贫困群众筑牢了“防火墙”。

随着全面建成小康社会的时间节点越来越近,扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚克难的冲刺期。形势逼人,我市将千方百计,全面向贫困宣战,集中力量打赢扶贫脱贫攻坚战。

“在脱贫攻坚过程中,保险扶贫有其独特的优势。”市扶贫办资金计划处处长周松表示,与财政补助相比,保险扶贫的优势在于提高扶贫对象精准性,放大财政扶贫资金使用效益,填补财政扶贫资金缺口;与社会保险相比,其优势在于提高扶贫对象精准性,扩大风险保障范围,提高风险保障水平,增强贫困人口“造血”能力;与民政救助相比,其优势则在于机制更具稳定性,放大民政救助资金使用效益,增强贫困人口“造血”能力。

即日起,本报开设“扶贫攻坚 消除贫困”专栏,报道我市扶贫开发的典型经验、做法及先进个人,以鼓舞人心,增强凝聚力,为相关地区提供借鉴,助推扶贫攻坚任务取得最后胜利。

正因为如此,我市高度重视保险扶贫工作,通过逐步探索,构筑起了精准脱贫保、产业扶贫保和防贫返贫保的“三保联动”保险体系。

7月1日起,我市48.2万建卡贫困户,将得到市扶贫办为其购买的农村扶贫小额保险。有了这份保险,贫困户在受到意外伤害时,可按有关规定获得赔付,这在一定程度上减少因病因灾致贫返贫的风险,真正为贫困群众筑起一道风险防范墙。

“三种保险都具有很强的针对性,又互为补充。”周松表示。精准脱贫保的覆盖范围最为广泛,其参保对象为全市建档立卡贫困户,财政资金只需为贫困户每人每年缴纳100元保费,就能在意外伤害、大病补充、疾病身故、贫困户学生重大疾病、农房等5个方面为贫困群众提供保障。其中,因意外伤亡最高可获得5万元救助,住房因灾倒塌或损毁最高可获6万元赔付。

据统计,新一轮贫困户精准识别、建档立卡中,我市因病因灾因意外致贫17.8万户,占全市贫困户的37%,是导致贫困的第一大因素。“农村扶贫小额保险的目的,就是防止农村贫困人口因病和因发生人身意外伤亡致贫返贫。”市扶贫办资金计划处负责人说。

产业扶贫保旨在降低扶贫主导产业风险。近年来,我市在贫困地区发展起了不少扶贫主导产业,但受制于基础设施不完善、贫困户技术能力不足等,这些产业抵御自然风险能力比较弱,因此我市在18个深度贫困乡镇试点了产业扶贫保,以户为单位,财政资金只需为每户每年提供200元保费,就能有效降低产业的风险。

2013年,我市在5个区县进行农村扶贫小额保险试点,2014年将试点范围扩大到19个区县。

而防贫返贫保则是针对农村“贫困边缘户”制定的一个险种,目的在于为达不到贫困线标准但生产生活相对困难、存在返贫致贫风险的农村贫困边缘人群提供风险保障,是健全脱贫长效机制的有益尝试,今年在南川、巫溪和黔江3个区县进行试点。

目前我市共投入参保补助资金1700万元,发生赔付案件3297起,已赔付金额730万元,赔付率为43%,加上已发生还未赔付的200万元和部分区县保险未到期预计将产生赔付的100万元,总体赔付率将达到60%左右。

重庆日报记者了解到,三种保险投入运行后,很快就发挥了作用。今年4月,南川区神童镇村民毛德明因扑救山火意外身亡,尽管他不是建卡贫困户,但属于“贫困边缘户”,且是家里的经济支柱,家中丧失经济来源后,很可能陷入贫困。因此,南川区扶贫办和相关保险公司很快为毛德明的法定受益人送去了赔偿金,缓解其家庭因为主要劳动力丧失带来的困境。

该负责人说,农村扶贫小额保险为贫困户提供了两个方面的好处:首先是提供了一份意外风险保障,与城乡合作医疗、社会救助等互为补充,在一定程度上减轻了贫困户因意外产生的经济负担,发挥了扶贫资金“雪中送炭”的作用;其次,推动了贫困群众思想观念转变,增强了保险意识,“出事找政府”不如“出事找保险”。

去年春,持续的低温造成石柱县中益乡坪坝村贫困户杨朝武、谭启华家中养殖的中蜂大面积死亡,保险公司在调查核实相关情况后,很快便将赔偿金送到了两人手中,让他们免受经济损失,更加坚定了依靠中蜂养殖脱贫致富的信心和决心。

今年,我市将把农村扶贫小额保险推广到全市有扶贫开发任务的33个区县,为48.2万建卡贫困户提供保障。具体办法是,以户为单位参保,每户每年保费70元,其中市级补助50元,区县或农户自筹20元;最高赔付额度8.8万元,其中死亡或伤残最高赔付8万元,意外医疗最高赔付8000元。

www.2007.com,数据最有说服力。以精准脱贫保为例,去年我市投入保费1.53亿元,全年共有18.8万人次获得赔偿1.55亿元,简单赔付率101.25%,今年上半年已赔付7454万元,在破解贫困群众因灾、因病、因学等致贫返贫难题中发挥了重要作用。

市扶贫办表示,为了农户能及时获得理赔,我市将开通绿色通道,做到意外伤害赔付“立等可取”、意外死亡赔付快速兑现、特别紧急情况先行赔付、特殊情况不便领取的上门赔付,最大限度让利于民、取信于民。

周松表示,我市的保险扶贫体系还将不断健全完善:一方面,拓展领域,通过开展贷款保证保险、险资直投等模式,放大保险资金,最大限度把保险资金留在贫困地区;另一方面,完善功能,比如,目前我市的产业保险主要还是保生产,下一步将探索开发农产品价格保险,从保自然风险扩展到保市场风险。

(记者 颜安)

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